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¿QUÉ ES FONACICA?
Por
el Dr. Jorge Trainini

En
la República Argentina la salud es un tema no resuelto, pero paradójicamente
no es necesario contar con más dinero, sino con más salud, la cual
debe distribuirse también más equitativamente.
Los
índices tomados de la OMS, del Ministerio de Salud y de la Dirección
de Estadística de la Nación nos configuran un perfil de buena
cantidad de recursos económicos pero de una muy mala performance.
Argentina destina 823 pesos por cápita anuales en Salud ocupando
el lugar número 34 entre los países que destinan más dinero para
este
menester. Sin embargo por performance se halla en el puesto 75.
Esta
diferencia entre aporte y eficiencia tiene como causas: distribución
desigual de los recursos, falta de administración clara, ausencia
de un plan nacional de salud. En las condiciones actuales, la
salud deja de tener un carácter de derecho universal de cuyo cumplimiento
el Estado es responsable, para convertirse en un bien de mercado
que los individuos deben adquirir.
Es
necesario comprender que el mercado no sabe de justicia, sabe
de precios, configurando esta falta adecuada de política en Salud
un negocio para pocos. Los recursos han sido intermediados con
el solo fin de propender a un desvío de los fondos, los cuales
llegan en cuentagotas a los usuarios y a los prestadores. Por
lo tanto a pesar de juntarse unos 25.000 millones de pesos anuales
para la prestación hay subutilización de los recursos de salud,
lo cual acarrea discapacidad, sufrimiento, injusticia, desigualdad
y muerte.
GASTOS
PARA LA SALUD
Argentina destina
9.7 % del PBI a teóricos gastos en salud, el cual es uno de los
índices más altos del mundo, pero si no se implementa una distribución
equitativa de los recursos dentro de un plan nacional de salud la
situación caótica que ostenta nuestro país no va a cambiar. Por
ejemplo Chile, que destina 350 dólares anuales per cápita, tiene
la mitad de la mortalidad infantil que Argentina, 11/1000 contra
22/1000. Cuba, con sólo 106 dólares por habitante, posee una mortalidad
infantil del 7/1000, algo más baja actualmente que la de Estados
Unidos que invierte 3.000 dólares por habitante. Estas cifras de
la Argentina se re-piten matemáticamente con cada indicador (mortalidad
materna, esperanza de vida, etc.), implicando la necesidad de
cambios fundamentales que democraticen a la salud.
CONDICIONES
SOCIALES
En
algunas zonas geográficas esta situación se ha agravado con relación
a los índices de desempleo, trabajo "en negro", obras sociales insolventes,
falta de cumplimiento de las mismas. Así, en el conurbano bonaerense
con 8 millones de habitantes, la cantidad de población que acude
a ellos ha aumentado un 7% en los últimos 6 meses. Actualmente
un 44% de los habitantes de dicha zona se atienden en hospitales
públicos.
ALTA
COMPLEJIDAD
En
alta complejidad la situación es también grave, por los costos,
por la tecnología y por la capacitación profesional necesarias.
Hay más desigualdad, menor prestación y menor claridad en la administración.
El diagnóstico y tratamiento de las enfermedades cardiovasculares
no escapa a esto. Hay grave subprestación y una gran franja de excluidos.
Si consideramos por ejemplo que una tasa lógica de prestación en
cirugía cardíaca sería de 800 por millón, vemos que las cifras actuales
indican menos de 300. Países del primer mundo como Alemania, Estados
Unidos, Francia, Suiza ostentan una tasa por encima de mil por millón,
mientras que Uruguay con un fondo de recursos similar al propuesto
por el CACCV tiene
813. Por otra parte debemos aclarar que las enfermedades cardiovasculares
representan la primer causa de mortalidad en nuestro país con un
34.5%. Así, sobre una tasa de mortalidad general del 7.7/mil/año,
al corazón y las arterias le corresponden una tasa de 2.7/mil/año.
De estos
datos estadísticos se deduce que del total de muertes, un segmento
se debe inferir, corresponden a las prestaciones cardiovasculares
faltantes. La gran cantidad de excluidos para esta prestación de
alta complejidad, no es un problema derivado de la falta de recursos
sino proveniente de ausencia de principio solidario, desorganización
administrativa y pérdidas poco claras de los recursos por ineptitud
y corrupción.
ACTUACIÓN
DEL COLEGIO ARGENTINO DE CIRUJANOS CARDIOVASCULARES
El CACCV ha entendido esta problemática
y ha trabajado en un proyecto llamado FONACICA. Este fondo permitirá
acceder a toda la población a estas prácticas sin menoscabo económico
para los grandes contribuyentes: Estado, Obras Sociales, Prepagas,
Seguros, INSSJP.
Los macronúmeros indican que esto es absolutamente posible al solo
costo de 1.5 pesos/habitante/año, los cuales serían aportados por
los grandes recaudadores actuales, desligándose de esta manera de
la necesidad de administrar estas prácticas. Dentro
de los 823 pesos per cápita anuales, esta cifra de 1.5 pesos por
mes (18 anuales) implica menos del 2%, para atender a la
primer causa de la mortalidad. Su implementación permitirá el acceso
a toda la población, evitando la subprestación,
la rémora en los pagos de las prestaciones y otorgando a la canalización
de los fondos su verdadero sentido.
La
confección de este proyecto no invalida desconocer la necesidad
de que sobre él se aposente el resto de las prácticas médicas como
también propender a la prevención de las enfermedades.
El
avanzar rápidamente como proyecto dentro de una democracia actual
poco participativa fue una consideración estratégica que se debe
corregir. Es necesario ampliarlo buscando que se agreguen todas
las prestaciones médicas con el fin de caminar hacia un plan nacional
de salud.
Para ello es fundamental
la cohesión de los profesionales y hacer participar a la población
con el fin de que comprendan la necesidad imperiosa de democratizar
el acceso a la salud.
LAS VIRTUDES DE ESTE PROYECTO
PASAN POR:
1)
Principio de universalidad. Legisla para todos los
habitantes sin exclusiones, con posibilidad de acceso
a la prestación para los profesionales, equipos
médicos e instituciones que ostenten el nivel lógico
de capacitación humana y técnica.
2) Permite la libre elección por parte del paciente,
acto de enorme valor humano y jurídico, actualmente
perdido en la práctica médica.
3) Presenta distribución equitativa de los recursos
en beneficio de toda la población.
4) La claridad administrativa, sustentada por el
número de prácticas aleja el fantasma de la corrupción
e iniquidad
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